推进环境立区 实现二次创业

记者 张凌鸿

　　环境是效益，环境是竞争力，环境是生产力。最近，杭州市经济技术开发区又有了大手笔，投资了 6亿元对环境动起了“手术”。经济技术开发区要完成从“建区”到“造城”的跨越，实现二次创业，紧紧抓住“环境立区”战略，坚持工业化、城市化“两轮驱动”，促进杭州经济技术开发区新一轮的发展。

一

　　10 月 18 日上午，改革开放以来杭州市最大的引进外资项目、日本松下电器产业株式会社在中国最大的投资项目——松下杭州工业园在开发区隆重举行奠基开建仪式。松下电器产业株式会社宣布，这里将建设成为松下在海外最大的家电生产基地。整个工业园建设完工后将形成年产 300 万台空调压缩机， 250 万台波轮式全自动洗衣机， 200 万台吸尘器， 200 万台电饭煲和 100 万台燃气用具等家电生产能力，预计松下公司在杭州的投资企业年销售收入可突破 100 亿元。这是杭州经济技术开发区实施“工业兴区”战略以来吸引国内外知名企业投资的重大项目。

　　杭州经济技术开发区党工委书记、常务副主任盛成皿说，工业化是城市化的必由之路，是现代化不可逾越的阶段，没有工业化，城市建设就失去了支撑，信息化就失去了依托，现代化也就失去了动力。

　　杭州经济技术开发区自 1992 年 5 月启动建设以来，在环境条件十分艰苦的情况下白手起家，现已建成初具规模的现代化工业区，基本完成第一次创业任务。开发区的综合发展水平位居全国国家级开发区前 15 位，出口总额位居全国出口加工区前 3 位。从无到有，从小到大，开发区基本完成了近 34 平方公里区域的开发建设任务，已成为我市对外开放的窗口，发展现代工业的重要基地，在“工业兴市”中承担着排头兵和主力军的作用。“工业兴区”已经确立为开发区的三大战略之一，建设国际先进制造业基地是开发区一项长期的战略任务。围绕这一目标，开发区继续扩大利用外资，加快培育以高新技术产业为主导的特色优势产业，增强企业科技创新能力，提升产业层次，培育壮大一批龙头骨干企业，做大做强工业经济。今年要努力完成工业总产值 500 亿元的目标，到 2007 年末力争实现超 1000 亿的目标，即“工业兴区”双目标，实现 3 年翻一番的目标任务。

二

　　12 年来，开发区按照工业区的标准与要求来进行建设。突出的问题是城市化滞后于工业化并带来了规划起点不高、投入力度不强、配套设施滞后等一系列问题。在现代化过程中，城市化与工业化是两个轮子，要走新型工业化道路，必须加快城市化的步伐。

　　今年以来，开发区党工委、管委会提出深入开展“强化效能建设，实现二次创业”的主题年活动，兴起二次创业的高潮。二次创业的核心是推进由“建区”到“造城”的战略性转变。杭州经济技术开发区党工委书记、常务副主任盛成皿认为，城市发展的规律表明，造城就是要培育功能，城市化有利于吸引高素质要素，拓宽产业发展空间、人才流动空间、科技创新空间、资本集聚空间，实现经济社会的全面协调可持续发展。未来经济是城市经济，只有充分利用城市基础设施以及技术、信息、市场等服务，才能不断降低成本，不断进行技术、产品结构调整，实现产业升级，提高竞争能力。要坚持“两手抓”，一手抓招商引资，大力发展工业经济，做大做强产业；一手抓城市化，不断完善城市功能，促进工业化与城市化互动发展，相得益彰。

　　为此，开发区提出作为杭州大都市的三大副城之一，需要创立城市品牌，就是国际化、现代化、有文化。高新技术产业是杭州未来的支柱产业，而高新技术产业离不开教育，下沙新城正是高新技术产业和高教园区的重要聚集地，杭州经济技术开发区应当成为支撑未来杭州大都市发展的重要制造业基地、新兴服务业发展基地、人才教育基地。下沙城正在加快行政、文化、商贸、科技、咨询中心的建设，下沙公共中心，还有九堡商业中心、乔司中心、海宁中心正在规划和建设。杭州经济技术开发区正在由原来的建区向造城转变。未来的开发区将形成一个集工业、居住、科技教育、研究与发展等多种功能于一体的综合新城。钱塘江边将崛起一个国际先进制造业基地、新世纪大学城和花园式生态城市副中心。

三

　　日前，省委常委、杭州市委书记王国平在杭州经济技术开发区视察工作时指出，按照木桶理论，木桶能盛多少水不在于长板，关键取决于短板。开发区有很多长板，但最短的板是环境，只要把环境这块短板接长，开发区这个木桶就能盛更多的财富之水，发展之水。对杭州市来说，下一步发展最为关键的就是工业化和城市化，而工业化和城市化体现在下沙就显得更为重要。开发区有产业基础的优势、政策配套的优势、人力资源的优势等等，整合这些优势的关键就是靠环境。“工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略的核心是“环境立区”。

　　10 月 28 日，开发区召开声势浩大的“环境综合整治与建设动员大会”，打响了开发区建区以来规模最大的一项城市环境建设工程，以“环境立区”推动“工业兴市”和“科教强区”，将环境整治作为二次创业的突破口，以环境建设为切入点，要在环境建设上做足文章。

　　——坚持“四高”方针。即高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理。规划是龙头、是先导。城市建设的差距最终体现在规划上的差距。开发区着重做规划设计工作，目前已经有了初步成果。围绕牢固树立精品化、个性化、特色化的意识，充分运用开发区地貌特征、大学园区特色，把握每一条道路，每一个公园的个性和文化特征，突显每条道路、每一个景点的主题，张扬城市个性。这次环境整治与建设工程预计总投资将超过 6 亿元。

　　——达到“四化”目标。即序化、洁化、美化、亮化。目前开发区虽然道路条件较好，但乘车难的问题仍没有根本解决，不能适应开发区快速发展的需要；公交候车亭配置不完善，指路导向牌设置不到位；公厕、果壳箱等城市家俱设置缺乏个性化和城市特色；夜间城市建筑物几乎漆黑一团，尤其是节假日缺乏城市氛围；城市次干道，尤其是居民小区的道路亮灯存在突出问题。在洁化上，还存在许多死角，脏乱差现象极其严重。环境整治就是要彻底解决这些问题，体现一个城市的人文关怀，提高城市综合竞争力。

　　——落实“五保”要求。即保质量、保进度、保安全、保稳定、保廉政。按照“追求完美，不留遗憾”的要求，把工程质量放在第一位，确保每条道路、每个建筑立面、每处景点都能成为精品亮点之作。按照“能快则快、好中求快”的要求，切实抓好工程建设进度。确保工程施工安全外，做好安全隔离措施，及时疏通交通，加强安全巡查，及时排除不安全隐患。发挥思想政治工作优势，积极与相关部门、人民群众进行沟通，力争做到不出现一例上访事件。同时不折不扣贯彻落实各项廉政措施，严格履行工程项目招投标制度。

　　开发区干部群众认为，这次环境整治与建设是开发区推进城市化的一个良好开端，希望通过这次环境整治与建设，举全区之力，聚万众之心，形成合力，重塑开发区的城市新形象。