正确处理生产 、生活、生态关系

落实科学发展观

洪航勇

　　推进城市化进程，加快现代化步伐，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须以科学发展观为指导，正确处理生产、生活、生态三者关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。本文拟结合我区实际就此问题作一探析。

正确处理三者关系是落实科学发展观的基本要求

　　党的十六届三中全会，提出了“坚持以人为本，树立全面发展、协调发展和可持续发展，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。树立和落实科学发展观，就必须坚持以生产发展为基础，以人民生活富裕为出发点和落脚点，以生态良好为长远大计，走文明发展道路。

　　1、正确处理三者关系是三者实现良性互动的内在要求

　　生产、生活、生态三者相互关联、相互依存，是一个统一的有机体。其中，生产发展是条件，是前提，离开发展，一切均无从谈起；生活富裕是发展的目的，脱离这个目的，发展就失去了意义；而保持良好的生态环境，则是实现生产发展和生活富裕的基本保障，没有良好的环境，生产发展难以为继，人类难以生存，一切将不复存在。

　　2、正确处理三者关系是全面建设小康社会的必然选择

　　十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，这是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统集成的目标体系，必然要求我们以科学发展观加以统帅，下大力气解决目前存在的诸多问题。只有牢固树立科学发展观，按照统盘处理生产、生活、生态三者关系的要求想问题、办事情、作决策，才能使全面建设小康社会真正建立在求真务实的基础上，真正做到在经济发展基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。

　　3、正确处理三者关系是现实发展的需要

　　多年来的建设发展为我们创造了大量的物质财富，但同时也面临着生产要素制约日益明显的窘境。以我区为例，一是表现在“电荒”影响；二是原材料供应影响；三是土地资源不足。我区的目标是建设滨江科技城，这是一个高科技、多功能、园林化的和谐的新城，需要我们正确处理生产、生活、生态三者关系，实现经济社会有序发展。

正确处理三者关系的几点做法

　　要正确处理好生产、生活、生态三者关系，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，关键要做到以下几点：

　　1、始终坚持把发展放在关键位置

　　科学发展观是用来指导发展的，树立和落实科学发展观不能偏离发展这个主题，必须坚持以经济建设为中心，坚决防止陷入一讲科学发展观、经济就要降温的认识误区，切实抓好发展这个第一要务。尤其是对我区这样一个正努力争取“进入全国高新区的第一方阵，建成全国 IT 产业的生产基地，成为大都市、新天堂的一颗明珠”的新区来说，加快发展至关重要。为此，我们首先要始终坚持“产业强区”战略。着眼于实现单位面积高产出，大力发展占地少、耗能少的高新技术产业，进一步转变经济增长方式，优化经济结构，提高经济运行质量，坚持“引进吸纳”和“培育孵化”两路推进。其次要化中央宏观调控压力为转型升级动力，努力化解经济运行中的突出问题和影响长远发展的深层次问题。抓经济增长方式转变，培育一批资源节约型示范企业，制定一个节能降耗激励政策，并以产业升级为导向，提升技改水平，优化技改方向，加强技术创新，以信息化提升工业化；引导优势企业向现实存量要资源、要空间，盘活存量，优化资源配置；积极引导有条件的企业走研发和营销在本地，加工环节逐步转移到资源丰富、劳动力成本相对低廉的不发达地区。第三要狠抓大项目带动促发展。完善项目生成机制，把工作着力点放在完善项目生成机制上，特别要注意筛选一批事关滨江发展后劲、带动面广、关联度大、附加值高、辐射力强的大项目，一旦时机成熟就组织实施。完善项目推进机制，落实项目责任制，尤其是重点项目，区领导要全程介入，促使项目按计划推进。完善项目保障机制，在用电上，通过政策激励等方式鼓励企业自备发电，实施楼宇集中供电，并就建设自备发电厂开展调研；在用地上，按照“一调、两宽、两严”原则，盘活存量土地，实现集约用地。

　　2、始终坚持把确立执政为民理念放在首要位置

　　以人为本是科学发展观的本质和核心，要正确处理生产、生活、生态三者关系，就要求我们坚持以人为本，把实现人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。

　　首先是牢固确立执政为民理念。始终把关心和服务群众作为第一职责，按照执政为民的要求检查思想、工作、政策、体制和工作方式，为群众真心实意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。其次是让广大人民群众不断享受到发展的成果。坚持“取之于民、用之于民”，把发展成果用在解决群众困难、改善群众生活上，让广大人民群众充分享受物质文明、精神文明、政治文明的劳动成果。第三是大力开发人力资源。我区是资源小区，在自然资源约束日益突出的形势下，尤其应大力开发人力资源，把人力资源转化为人力资本，以人为本，靠人取胜。

　　3、始终坚持把生态建设放在突出位置

　　生态文明是现代文明的重要组成部分，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件，也是确保人民生活质量的基本条件。因此，要正确处理三者关系，就要始终坚持把生态建设放在突出位置，以最小的经济社会成本环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的经济社会成本保护资源和环境，使社会、经济与生态环境相互协调，使人类社会得到公平永续发展。滨江建区以来尤其是两区管理体制调整以来，十分注重环境建设，提出了“环境立区”战略，把生态区建设作为科技新城建设的重要内容，着力提升城市综合品位，夯实城市发展基础。

　　4、始终坚持把抓落实放在基础位置

　　处理三者关系要解决认识问题，更要解决行动问题。首先要建立健全工作运行机制，把制度建设贯穿到决策、实施和督查考核等各个环节，形成一整套比较完善的工作运行机制。其次要加大干部人事制度改革力度，真正建立起能上能下、能进能出的用人机制，在抓落实上充分发挥人的作用。第三要切实加强机关效能建设。按照省、市部署，党政一把手要切实负起领导责任，带头学习整改；各级机关效能建设领导小组及办公室、投诉中心要认真履行职责，加强协调督查，推动工作落实；各级各部门要从自身实际出发，查找问题，认真整改，解决机关“顽症”，推动工作的落实。

（作者系杭州国家高新技术产业开发区党工委（滨江区）书记）