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巴西、阿根廷商贸旅游业带给我们的启示 陈博君 2004年底，商贸旅游考察团一行 6 人，赴南美进行考察访问。 考察团先后走访了巴西的圣保罗、里约热内卢、玛瑙斯、伊瓜苏和阿根廷的布宜诺斯艾利斯等地， 对两国 在发展商贸旅游业中的一些经验和做法进行了研究、探讨和学习。 一、两国旅游业的经验 巴西是拉丁美洲最大的国家，其经济实力位居世界前十，是世界十大旅游创汇国之一。阿根廷是南美第二大国，其旅游业非常有特色，特别是其旅游资源，就像发源于这个国家的探戈舞一样富有个性。两国的旅游业都非常红火，这除了得益于两国优越的自然资源条件外，与他们在合理保护资源、利用资源、挖掘资源中的一些好做法是分不开的。 1 、维护资源保护的严肃性 。如何有效地保护自然资源，从两国的经验看，最重要的一条，就是要通过立法，维护资源保护的严肃性。在布宜诺斯艾利斯的巴拉那河，两岸虽然建有很多私人别墅，但几乎都只有二层，用材也都是选用木料，建筑结构简单而美观。而另一段湿地则保护得特别好，除了蓝天、碧水、飞鸟和两岸郁郁葱葱的森林外，一点建筑的影子都看不到。当地政府对巴拉那河有严格的保护条例，分类划出保护地段，一类保护地段严禁建筑。可建别墅的地段，体量、用材也都有严格规定。 2 、坚持景区管理的科学性 。科学的管理首先体现在规划的超前性上。在通往巴西伊瓜苏国家森林公园腹地的道路一侧，有一片与道路等宽的草地，这片草地显然是预留的道路。随着旅游业的发展，现有的道路肯定会需要拓宽，而在这茂密的原始森林中每修一段路都必须大动干戈砍伐大片树木，这对周边的生态将会产生极为不利的影响，超前规划、预留道路就可将这种影响减少到最小。 3 、注重旅游内涵的多样性 。巴西和阿根廷的自然旅游资源已经很丰富了，但他们还是十分注意开发各种人文风景，不断丰富旅游的内涵。伊瓜苏有一座被誉为 “ 世纪工程 ” 的伊泰普水电站，不仅为巴西和其邻国巴拉圭提供了重要的能源，而且还成为当地的旅游热点。为了做足旅游的文章，当地还修建了一座与之配套的水电站博物馆，并且开通了绕行大坝的旅游班车。迄今为止，已有来自 140多个国家的近700万人参观了伊泰普水电站。 二、两国商贸业的做法 在巴西和阿根廷的商业商贸发展中，也有很多地方值得认真研究和加以借鉴。 1 、商会组织作用突出。在考察中，巴西圣保罗商会的运作模式和卓越成效引起了大家的浓厚兴趣和高度关注。据了解，圣保罗商会建会已有 110年历史，目前该组织拥有410个分会，在整个圣保罗州拥有会员15万，其中仅圣保罗市区就有3万多会员，其影响力已从圣保罗覆盖到了周边的15个州680个大小城市。商会的作用主要有六方面：为会员提供信用咨询，为企业提供法律咨询，向商业研究机构提供资料，为会员提供各类讯息，加强与国外商贸机构的沟通与联系，代发地产证明。可以毫不夸张地说，圣保罗商会在该地区的商贸业乃至整个巴西的经济发展中都发挥着不可忽视的作用。 2 、商业街区特色明显。在对布宜诺斯艾利斯的佛罗里达商业步行街、 圣保罗的东方移民商业区和 保利斯塔金融大街的考察中，考察团成员们有一个共同的感受，就是这些商业金融街区的特色都特别鲜明。世界十大商业步行街之一的 阿根廷佛罗里达大街坐落在首都布宜诺斯艾利斯市中心， 是一条连接 12街区的繁华商业步行街， 不仅云集了全南美各大名牌商号，就连纽约、巴黎、伦敦等西方大都市的各大公司，也纷纷在此设立子公司 。佛罗里达大街的成功，在很大程度上与这条街的“皮具”特色是分不开的。阿根廷盛产各类高品质的皮具产品，很需要有一个向全世界集中展示和贸易的窗口，佛罗里达大街正好适应了这种需要。在这条街上，汇聚了阿根廷乃至世界各地的品牌皮革服装、鞋类、箱包、马具，布宜诺斯艾利斯也借此打响了“皮具之都”的称号。 3 、商贸旅游有效互动。从我们实地考察的三个商业（金融）街区和两个市场来看，无不都是与当地的旅游业紧密结合的。在布宜诺斯艾利斯闻名遐迩的周末工艺品市场，堪称是商贸和旅游业成功结合的典范，该市场坐落在巴拉河畔的老虎镇上，这里的各种工艺精品价廉物美、应有尽有。这个充满魅力的市场与巴拉河美轮美奂的自然景色相得益彰，互相促进，产生了很好的互动性。 三、启示和建议 1 、加大经贸协作力度，拓展新的发展空间 。巴西和阿根廷作为第三世界中后劲十足的两个大国，他们的经济正处在上升的阶段，发展的空间和潜力都很大，商机也很多，投资的门槛相对来说却不算高。杭州市作为全国经济的前沿地区，理应抢抓机遇，力争发展先机。建议有关部门主动出击，尽早与两国相关商会取得联系，本着互惠互利的原则，加大经贸合作力度，拓展新的发展空间。 2 、注重培育街区特色，推进我市商贸业发展。从南美两国商业街区的情况来看，无不特色鲜明。而我市近年来也成功发展了一批特色街区，但是与杭州商贸业的发展要求相比还有不足。目前，我市一批崭新的商业圈已初步规划，其中的一些区块特色似乎还不够鲜明，建议对这些正在规划的商业区块的特色再进行细致的研究、定位和描述，在此基础上，因势利导再培育和打造一批富有杭州地方特色的商业街区。 3 、大力发展商会组织，促进现代服务业发展。从南美两国的现代商贸和服务业发展中我们不难看出，带有民间性质的商会组织在现代商贸业发展中发挥着重要的作用。因此，建议有关部门进一步重视商会组织建设，有针对性地扶持和培育一批与主导产业相配套的商会组织和行业协会组织，通过这些组织的有效运作，来实现招商引资，规范行业行为，壮大行业规模，促进我市商贸业的全面健康持续发展。 4 、高度重视环境保护，营造优越的发展环境 。如何处理好发展与环保的关系，努力做到在发展中保护环境，在保护中促进发展，我们还有很多工作可以做。比如在西溪湿地的综合保护中，可以借鉴阿根廷老虎河湿地的一些做法，通过立法，使该保护的地方绝对不受任何一点人为的毁坏，同时又能在其周边地区得到一些合理的、协调的发展。 5 、充分发挥区域优势，建设旅游商品市场 。旅游纪念品对促进一个景区乃至一个地方的发展有着不可低估的作用。杭州虽然是国际旅游城市，但我们的旅游纪念品却非常匮乏。究其原因，与杭州缺少一个与我们这座城市相匹配的旅游纪念品市场有很大的关系。阿根廷的老虎镇周末工艺品市场启发我们，如果能够建设一个具有相当规模的市场，各种丰富多彩的旅游纪念品自然就会应运而生。 （作者单位：西湖区人大常委会办公室） |
