关于加快发展软件业的实践与思考

洪航勇

　　党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的经济发展战略思想，软件业作为信息化的灵魂和核心内容，其兴起和壮大必将引领现代产业发展的新潮流，成为走新型工业化道路成败的关键。我区是构筑天堂硅谷的主战场，加快发展软件业、走新型工业化道路是我区面临的现实而紧迫的任务。

印度发展软件业的几点启示

　　印度从80年代中期开始重点发展软件业，先后走过了创业、发展、壮大等阶段，目前已成为除美国以外全球最大的软件出口国。

　　启示一： 立足国情，科学制定发展战略。印度是个发展中国家，综合国力不强。针对这一国情，印度政府从 80年代中期提出大力发展软件产业，确立了把印度变为“全球信息技术超级大国”和“信息革命时代先驱”的建设目标，先后颁布了几项扶持政策，组建了“国家信息技术与软件发展委员会”，制定了《2008年信息技术发展计划》，提出了印度发展软件产业的一系列目标和108条建议措施。这一切，为印度软件业发展奠定了战略基础。

　　启示二： 突出重点，主攻国际软件市场。印度根据国内电信设施落后、资金匮乏、软件市场小，但软件人才相对丰富、成本低廉、海外学子多、母语为英语的特点，选择海外市场作为主攻方向，大力发展以软件承包和服务出口为主的外向型软件发展模式，这为印度软件产业的发展寻找到了广阔的市场，有效拓展了印度软件产业的发展空间。

　　启示三： 强化基础，全力打造人才高地。软件产业是一个知识技术高度密集的产业，其发展离不开软件人才的支撑。印度以数学为思考原动力的文化、英语比较普及的语言特点，为印度软件产业的发展提供了得天独厚的优势。印度政府在强化这一先天优势的同时，十分注重后天的教育和培训，有力打造了软件人才高地。

　　启示四： 集约发展，强化集聚优势。 1990年，印度建立了首批3个软件科技园区，1998年，印度又建立了25个软件科技园区。印度政府允许软件科技园区注册为独立机构，避免当地政府的不必要干预。软件科技园区的建立，有效地集聚了一大批软件企业和软件研发机构，对印度软件业的发展起到了滚雪球的效应。

发展壮大我区软件业的思考

　　一、立足当前，着眼长远，科学确定软件业发展定位

　　印度软件产业的飞速发展，在于其根据本国国情和世界软件业发展趋势，确定了外向型软件产业发展的模式。我区要实现软件产业的快速持续发展，离不开科学的定位。

　　立足国内。 我们和印度有一点很大的不同，就是印度国内软件市场非常狭小，而我们国内软件市场正面临着前所未有的新机遇。一是“三网融合”势所必然，三代移动通讯时代即将到来，需要软件来支撑。二是数字电视消费潜力很大，将为软件产业开辟新的广阔空间。三是微电子产业的发展、电子政务、电子商务的普及，将为软件产业发展提供前所未有的机遇。因此，我们要立足国内，抓住机遇，抢占国内市场这块大蛋糕。

　　拓展国际。 “国际化战略”一直是我区软件产业的一条“短腿”，集中体现在外包比例太小，出口太少。鉴于此，我区要发挥落户杭州的一些知名企业通往国际市场的桥梁作用，加快软件外包业务发展，并提升软件外包的层次；要抓住国际产业结构调整和世界著名大公司纷纷将研发中心或总部迁往中国的难得机遇，积极主动接受国际先进技术的转移。要积极参与跨国公司招标合作，推动国产软件和系统的出口。

　　应用为主。 应用软件一直是我区软件产业的优势项目，我们要进一步强化优势，针对国内信息化浪潮兴起、传统产业改造提升带来的新机遇，大力发展应用软件产业。同时要加强应用软件产业自身的优化提升。

　　抢占先机。 软件产业发展周期短、更新换代快，我们只有始终把握最新趋势，紧紧跟上发展潮流，才能牢牢掌握主动权，抢占先机，立于不败之地。要进一步完善软件技术创新体制；要发挥风险投资公司的作用，积极解决中小型企业的融资难问题；要积极引进国际知名研发机构，鼓励企业建立研发基地；要加大孵化力度，力争将西斗门科研基地打造成为“集万名员工，创百亿产值”的“万人软件园”；要大力推进“产学研”结合，加快科技成果的转化。

　　二、鼓励成功，宽容失败，积极营造和谐多元的创业环境

　　环境重于政策，尤其对软件这一高技术、高投入、高回报、高风险，知识含量高、生命周期短，更新换代快的特殊行业，和谐的创业环境显得尤为重要。

　　人文环境。 我们知道，“硅谷文化”又叫“汽车库文化”，汽车库里也可以办公司，惠普就是典型的“汽车库企业”。为什么汽车库里可以走出世界名企，这与硅谷“鼓励成功、宽容失败”的氛围密不可分。受此启发，我区也要致力于打造“崇尚创新、追求卓越、鼓励尝试、互动交流、宽容失败”的人文环境，针对知识经济时代“资本个人化”这一特点，积极引导大学教授、研究生、大学生创办高科技企业，力争在铺天盖地的小企业中培育起一些顶天立地的大企业。

　　政策环境。 在进一步加大对软件产业政策扶持力度的同时，要针对软件产业的融资渠道主要是风险投资这一实际，大力培育合格的风险投资主体，调整投资结构，有效地保护产权和收益，减少投资风险。要充分利用好深交所的中小企业板，抢吃“头口水”，帮助尽可能多的软件企业上市。

　　人居生态环境。 有业内人士曾把杭州与微软所在的美国西雅图作比较，说在特大城市附近的中型城市容易成为软件企业的创业天堂。我区的先天条件很好，下一阶段要进一步加快城市基础设施建设，注重城市各项功能的配套完善，注重对生态环境的保护。

　　三、以人为本，人尽其才，全力打造人才新高地

　　软件产业的生命力在于创新，创新的内在动力机制在于人才。人才是发展软件产业的核心要素。

　　营造尊重知识、尊重人才的社会氛围。 要牢固确立“科技是第一生产力”的理念，把人才工作作为头等大事来抓，摆上党委工作的重要议事日程，着力开发国内、国际两个人才资源，紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，建立完善的人才工作领导制度和工作机制。

　　构筑科学有效的人才培育体系。 目前，我区虽然在人才培育培训上做了一些工作，但尚远远不能满足软件产业发展需求。鉴于此，我们要着力构筑科学有效的人才培育体系，尤其要健全职业培训体系。充分发挥已有平台作用；引进名校；大力发展社会性民间培训机构；鼓励企业自行培训；继续引进一些国外培训机构。

　　形成竞争向上的激励机制。 一是政策激励，进一步完善政策，通过 “期权激励”、规范人才评价评审制度等方式充分调动各类人才的积极性和创造性。二是荣誉激励。在 每年年初的全区经济和城建工作会议上，我们都要对有突出贡献的企业经营管理人才和专业技术人才予以重奖。三是使用激励，进一步加强人才市场建设，鼓励人才柔性流动，促进人才资源的市场化配置。

　　四、打造基地，搭建平台，着力拓展壮大产业发展新优势

　　进一步强化品牌优势，加强核心区块建设。 杭州国家软件产业基地是我区发展软件产业不可多得的金字招牌，我们要继续发挥基地的龙头带动和辐射示范作用， 集中政府和社会有限的科技经济资源， 通过建设理念的创新、发展模式的创新、运作体系的创新，进一步优化基地发展环境，强化基地的产业集聚效应，扩大基地共同品牌“天堂软件”的知名度，把国家级软件基地这张“金名片”打得更响。

　　进一步完善公共服务，优化发展平台。 要加强园区基础设施和部分产业用房的建设，为发展壮大起来的软件企业创造良好的生存环境；要进一步加强公共服务与技术支撑平台的建设营运， 丰富平台内容，增加用户数量，不断扩大服务面。尤其要加强软件测试、专题培训、人才库建设以及整体对外宣传、知识产权保护等方面的工作，形成平台与用户良性互动、共同发展的良好局面。

　　加快扩展区块建设，构筑“一元多点”格局。 在促进核心区块大发展同时，加快杭州东部软件园、杭州高新节能环保科技园、拓峰科技园、西斗门科研基地等扩展区块的建设，形成以基地核心区块为主体、辐射多个产业集群的空间布局。各扩展区块要积极创造有利于软件开发、技术创新、产业创新、企业发展和人才汇聚的特殊环境，企业、项目、资金、人才、技术等要素集聚，培育和延长产业链，形成软件产业相对集中的区域，错位发展，逐步形成自身特色，成为基地的重要组成部分和核心区块的有益补充。

（作者系杭州国家高新技术产业开发区党工委（滨江）书记））