努力实践“三个代表”健全农村社会保障

杭州高新开发区 (滨江)党委、管委会、政府

　　滨江区委、区政府牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，努力实践“三个代表”重要思想，建立健全农村社会保障，在养老保险、住房和医疗等方面为征地农转非人员构筑安全网，维护了社会稳定，有力地促进了三个文明建设。

　　一、基本情况

　　从2001年起，区委、区政府先后出台了农村多层住宅建设、征地农转非人员基本养老保险、征地农转非老年人员生活保障和新型农村合作医疗等制度，使失去土地的农民做到生有所靠、居有住房、老有所养、病有所医。截止2004年12月31日，全区符合征地农转非人员基本养老保险条件的共有33425人，已经办理参保手续31529人(其中包括参加城镇职工基本保险4398人)，总参保率94.33％，缴纳参保资金128407万元。全区13789名征地农转非老年人员领取到了总计2612.56万元的生活补助。农村多层住宅目前已经规划选址15个小区，开工建设12个，规划用地面积5277亩，已经交地1721亩，累计开工236万平方米，竣工134万平方米，交付使用97万平方米，入住2000户，节约土地20％左右。全区83441名农民参加了新型农村合作医疗，参加率99.4％，一年来，全区共有1848人报销各类医疗费用327.4万元。

　　二、主要做法

　　1、征地农转非人员基本养老保险。征地农转非人员参加基本养老保险实行一次性缴清基本养老保险费的办法，即以缴费时上年全省职工平均工资为基数，按19％的缴费比例一次性交满15年。征地农转非人员一次性缴纳的基本养老保险费由区政府、街道和个人三者共同承担，其中区政府承担50％，街道承担20％，个人承担30％。

　　2、征地农转非老年人员生活保障。各行政村(社区)在册的男60周岁以上、女50周岁以上的征地农转非人员，但不包括已经享受国家养老金和退休金待遇的人员，发放标准每人每月150元。

　　3、农村多层住宅建设。2001年起，滨江区实行统一规划，建设农村多层住宅。一般的家庭也可拥有2—3套房子，一套自己住，其他的可用来出租，保证失地农民有相对稳定的经济来源。同时，将农村多层住宅小区范围内的50％营业用房以成本价划拨给所在村(社区)集体经济组织。

　　4、新型农村合作医疗。我区新型农村合作医疗制度，按农民个人缴费和政府资助相结合办法执行。参保人员在符合条件的医院就诊，住院费实行分段分级报销，但个人年度最高不得超过4万元，其它费用也给予一定的报销的新型农村合作医疗一定程度上解决了农民看病难的问题。

　　三、几点体会

　　1、领导重视是建立健全农村社会保障的关键。区委、区政府牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，从统筹城乡发展和建设平安滨江、打造和谐社会出发，对建立农村社会保障思想高度重视，认识高度统一，列入重要工作日程。

　　2、克难攻坚是建立健全农村社会保障的秘决。区委、区政府以建立农村多层住宅建设、农转非人员基本养老保险制度为突破口，健全农村社会保障。一是克难攻坚，大力推行农村多层住宅建设；二是千方百计，解决农转非人员的基本养老保险问题。

　　3、宣传发动是建立健全农村社会保障的手段。要搞好农村社会保障工作，就必须大力开展宣传发动工作，把党和政府好的政策告诉群众，充分调动群众的积极性，把思想统一到区委区政府的工作部署上来，参与、支持政府的工作。

　　4、经济发展是建立健全农村社会保障的基础。滨江区以科技城建设为目标，发展高新企业，打造天堂硅谷，经济发展屡创新高，财政实力不断增强，为建立健全社会保障提供了有力的支持。