抓好农民素质培训工程

提高农村劳动力转移能力

中共建德市委 建德市人民政府

　　2004年以来，我市认真组织实施“万名农村劳动力素质培训工程“，农村劳动力培训工作取得初步成效。全市共培训农村劳动力23894人，完成杭州市下达计划的137.8％。其中：农民转移就业技能培训8414人(失地农民培训850人)、务工农民岗位技能培训1548入、农业专业技能培训12512人(绿色证书1603人)，农村后备劳动力培训1420人。通过培训，农村劳动力转移能力明显提高。全市参加农民转移就业技能培训的人员，已有5735人转移就业。

　　一、建立组织，认真制定方案。为抓好农民素质培训，提高农村劳动力转移能力，市委、市政府把实施万名农村劳动力素质培训工程摆上重要议事日程。市委常委会、市长办公会专题讨论研究农村劳动力培训工作，把万名农村劳动力培训列入市政府2004年十件实事之一和市级机关部门单位、乡镇(街道)年度目标管理考核重要内容；制定出台了《建德市万名农村劳动力素质培训工程实施意见》，每年筹集培训资金180万元，用于补助参训农民和乡镇(街道)及有关职能部门的考核奖励。

　　二、明确职责，构筑培训网络。通过整合现有培训资源，构建培训网络体系，进一步明确职责。市培训工程领导小组办公室负责全市农村劳动力培训工作的日常管理与综合协调，劳动保障局、农业局、经贸局和教育局四个牵头部门负责，承担相应的职责，各乡镇(街道)负责抓好辖区农村劳动力素质培训工作，同时认定培训基地、选择实习基地、建立培训师资库，审核认定培训基地5个、农业专业技能培训示范基地19个。

　　三、精心组织，认真开展培训。按照统筹城乡经济社会发展的总体要求，坚持政府推动、市场运作、部门监管、农民受益的原则，明确一个目标、兼顾两种需求、抓好三个确保。明确一个目标，即2004—2007年，全市培训各类农村劳动力5万人，使每个农村劳动力都掌握一门职业技能，成为具有一技之长的特色农民。兼顾两种需求，即既符合农民需求，又适应市场、用工单位的需求，实行“订单式”、“定向型”培训，把开展培训和劳务需求紧密结合起来。抓好三个确保，即确保培训参训率，确保培训合格率达到100％，确保培训转移就业率。

　　四、强化管理，规范操作程序。目标管理：把农村劳动力培训的目标任务，分类别落实到市级各牵头部门，各类别的培训指标同时分解到各乡镇 (街道)，实行培训资源优化配置，参训人员自主选择培训项目和培训点。培训管理：积极摸索“贴近农民、衔接本地特色产业，贴近市场、衔接培训订单，贴近企业、衔接劳务需求”的培训管理模式，制定了“培训工程实施流程示意表”，规范各培训网络单位的操作程序。考核管理：制订了培训网络分级考核制度。资金管理：全市共筹集培训资金209.2万元，采用培训券方式结算，管好用好培训资金，确保受训农村劳动力直接受益。

　　五、创新机制，提高转移能力。积极创新机制，从信息服务体系、技能培训模式和转移就业方式等方面下功夫，切实提高农村劳动力就业能力。全市已建立乡镇(街道)农业信息服务站26个，村农业信息服务点351个，覆盖面达到68％；采取有针对性、实用性、有效性的培训，由培训机构出“菜单”，用工单位下“订单”，受训农民接“订单”，政府补助来“买单”；按照二、三产业及劳务用工的需求，多种方式实现转移就业，通过订单培训转移328入、定向培训转移2176人、委托培训转移176人、推荐转移3055人。