拱墅区强势推进基础教育

范永晨 郑小兵

　　近年来，拱墅区紧紧抓住市、区教育管理体制改革，城区实行分级办学的机遇，加大政府投入，打造品牌学校，构筑教育人才高地，拱墅区人民群众多年来企盼的优秀学生在本地就学的愿望成为现实，拱墅学生长途择校的现象已成为历史。

　　一、打造品牌学校，满足人民群众教育优质化需求

　　由于区域特点、历史因素，拱墅区缺少名校。近年来，区委、区政府以开放的思路、市场化的手段，突破了制约该区加快实现教育现代化的瓶颈，大大满足了人民群众对教育优质化的需求。

　　引进品牌学校。拱墅区抓住学军中学下属国有民办学校文澜中学实施名校集团化的发展契机，主动上门，引进成熟品牌学校，新建了占地 148亩、投资1.2亿，堪称全国一流的文澜中学新校舍。在投资体制上，打破常规，联合办学，实现国有资产投资体制多元化；在办学体制上，行政隶属拱墅区教育局，为该校解决110名公办教师编制。文澜中学的引进和建设，实现了办学双方强强联合、优势互补。

　　培育名牌学校。为加快优质民办学校建设步伐，拱墅区通过学校布局调整，在硬件建设上为育才中学提供了占地 20余亩、建筑面积6000多平方的校舍，解决了育才中学生存发展空间；在服务上逐年提供人事编制保障，解决该校教师待遇；在教育上以育才为本，注重学生基础道德建设，行为规范养成教育，促进学生整体素质提高。

　　建设一流中小学校。拱墅区积极实施教学，尝试“新成功”教育理念，自培省校本教研示范学校。注重学生全面发展，凸现艺术教育特色。通过近年来的努力，大关中学、拱宸桥小学、卖鱼桥小学、长征中学以其一流的教学质量深受群众欢迎。

　　二、加大财政投入，为教育发展提供物质保障

　　近年来，通过区、镇两级政府投入，旧城改造、公建配套等措施，为教育现代化提供了强有力的物质保障。

　　加大教育用房建设力度。拱墅区依法确保基础教育财政拨款的“三个增长”和“两个提高”，保证预算内生均公用经费的逐年提高。 2004年预算内生均公用经费小学、中学分别比2001年增长了278%和192%，增幅居全市前列。

　　加快信息化工程建设。计划在今后四年内，实现全区所有教室多媒体化；加大力度建设校园网管中心，计划通过二年投入，实现人手一台电脑。

　　加快教育创强步伐。各镇加大经费投入、校舍置换力度， 2002年以来共投入1600多万元，新建校舍13万平方。两年来，全区教育创强实现“两级跳”，四镇全部通过市级创强跻身省级“教育强镇”行列。

　　三、引进自培结合，构筑教育人才高地

　　近年来，拱墅区通过引进、自培相结合，逐步形成了一支以名特级教师为龙头，骨干教师为主体的，梯次配备、结构合理的名师队伍。

　　优惠政策、引名师。出台了人才引进的相关政策规定，同时在事业上充分信任、大胆使用。对引进省、市教坛新秀和优秀教师，也安排相应落实住房过渡、子女入学等实际问题。

　　创新措施、育名师。首创名师修班。聘请省市面上教科院所、兄弟城区、高校教育专家教授为客座教授，学员在全区各学科优秀中青年教师中选拔。与名师挂钩结对。聘请全市 17名知名特级教师与拱墅区34名优秀中青年教师结对。从2002年开始，先后选拔10名校长四批次，到上海师大附中、上海实验小学、上海闸北八中等一流学校挂职学习。

　　落实待遇、稳师资。首创“名特教师政府津贴制”，每年安排 30万元，实施政府补贴。从2003年开始，落实了政府班主任补贴每月14—80元不等。落实教师同城同待遇，为构筑一支高质量的教师队伍提供强有力的政策保证。

（作者单位：杭州市拱墅区委办）