杭州现代化水平及其发展趋势评估

邹晓芃 邹身城

　　中国科学院现代化研究中心课题组完成的《 2004中国现代化报告》分析现代化两阶段时指出，只有发达国家可以反映世界先进水平，其余同家统称为发展中国家。杭州作为“发展中国家”中国的一座“发展中城市”，离“第一次经典现代化”的完成尚存在差距，又在改革开放中萌发出一部分“第二次现代化”的要素。当前的任务，是既要补“第一次”的缺课，又要加速培育“第二次现代化”的要素，即协调工业文明和知识文明的发展，用工业文明推进知识文明，促进工业文明向知识文明转变，赶上发达国家第二次现代化水平，从而实现高水平的现代化。

　　据杭州市统计局发布的数据表明，杭州基本达到第一次现代化所要求的指标，已进入工业化后期。 2003年杭州市三大产业的比重为6.07:51.67：42.26，农业比重已达到工业化后期水平。杭州二产加上三产高达93.93％，但由于三产不够发达，以致二产比重明显偏高，尚不符合工业化后期的要求，需要大力发展三产。从杭州城市化的发展考察，杭州市的城市化水平现为60.6%，达到中等收入国家的水平56%以上，也超过世界城市化平均水平的47.62%，表明杭州工业化与城镇化正同步推进。杭州工业文明的建设近年步伐稳健、效绩显著、进度较快。杭州从上世纪80年代启动现代化的序幕，迄今不过20余年，能在工业化和城市化的主要方面进入世界中等发达水平，可谓神速。特别是在“工业兴市”战略指导下，成就卓著。

　　但总的看来，杭州还处于探索中求发展的阶段，如何“走新型工业化道路”，当前着重加大以下几个方面工作：

　　一是加大技术创新力度，增强企业核心竞争力，进一步推动企业改造和产业升级。政府应加强对企业技术创新的引导和考核，要求重点培育的大企业集团每年研发投入须占销售额的比例在3%以上。在《杭州市2004年政府工作报告》中“工业兴市”措施有一条规定：“全年技改投资2000亿元以上，同比增长26%”。

　　二是加快科技企业孵化器建设。杭州计划累计建成科技企业孵化器20家，孵化企业1000家，增强企业自主开发能力。加强产学研合作，争取专利申请量、授权量持续增加，不断引进和转化高新技术成果。

　　三是推进民营工业企业实现新的飞跃。放宽民资进入，引导民企推进制度、技术、管理、文化创新，完善现代企业制度。新型工业化的内容，除主体工业制造业以外，延伸于高效的交通、运输、物流、电力、经贸等相关部门，都得配套更新设施和技术。近日出炉的中国企业500强中，杭州企业上榜的增为16家。居全省第一位，且基本上都是民营企业，显示杭州民营经济再创业的势头十分强劲。

　　四是打造具有国际竞争力的先进制造业基地。加快发展汽车及关键零部件、电工电器、仪器仪表三大产业，重点发展空分及深冷设备、电梯、叉车及船舶制造和物流设备、船用齿轮箱、精密磨加工设备五大优势产品。同时发展新型化学药物、新型医疗产业和精细化工业；扩大服装生产规模，特别是杭州女装产业等优势产业。对新兴产业，如纳米材料、互联网设备、海洋生物工程等加以扶持。

　　五是建好高新区和经济技术开发区，加大与国际强势企业的合作。2003年高新区的高新技术产业增加值居全省88个区(县、市)之首，达45.47亿元。UT斯达康、摩托罗拉等五家高新企业，2004年上半年完成技工贸收入占高新区高新技术产业总量68.9%，显示高新重点骨干企业作用日益突出，高新企业在开放系统中大发展。

　　六是提倡清洁生产，把工业化与生态化结合好。保护环境是先进制造业的必要内涵。培育环保意识，推广环保设备，严防“三废”泛滥和资源过度开发，尽力使工业化过程中的污染等负面因素降到最低限度。

　　同时，新型工业化离不开信息化。信息化既是先进工业必不可少的标志，又是第二次现代化的基本内容，知识文明与工业文明有机结合的载体。

　　杭州信息产业已初具规模．正积极做好国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地的推进工作；协调推进数字电视公司运行维护及产业链的建设；发展企业电子商务，举办杭州产业网上交易会；全市信息基础设施已基本形成了“两环支撑”的宽带信息骨干传输网络基本架构。杭州的信息化水平全省领先，2003年全省88个区(县、市)评价中，杭州老城6个区全部排进前6位。

　　下一步的信息化工程，着眼于运用信息工具提高城市化和国际化水平。首要的是加强公用信息平台和信息基础设施建设，紧跟国际通信技术的发展，提升装备水平和技术档次。然后全面推行电子政务、电子商务、企业信息化、社会公共服务信息化、社区和家庭信息化。特别要重视网上教育、远程医疗、智能化小区服务等。

　　教育现代化是实现知识文明的基础，也是实现全面小康不可缺少的内容之一，是城市现代化的重要标志。城市的竞争，归根到底是人才的竞争；城市的现代化，首要的条件是人的现代化，即市民综合素质的提高——包括道德精神素质、文化科技素质、健康劳动力的素质和创造才能的素质等等。2003年杭州小学人学率为100%，初中入学率为99.99%，高中入学率为87.71%，大学入学率约为17%。2004年高校一再扩大招生，杭州高等教育迈入大众化阶段．在杭35所高等院校暑期招生10多万，生源虽来自各地，而以杭州地区人数居多。在校研究生2万余人。企业培训和个人自学进修成为风气，2003年参加高等教育自学考试有13.73万人。《2002-2003年中国城市发展报告》中有一段评价杭州人才本体竞争力与城市竞争力产生协同效应的话说：“杭州居民的知识水平、整体素质、技术水平、价值取向、能力水平较高，居民人均收入、就业机会、城市产品市场占有率等指标排名，均列为全国大中城市前茅。”杭州在这方面作了努力，今后还须作更大的努力。

　　“现代化包括政治、经济、社会、知识和文化等领域的深刻变化，政治和文化现代化比较难以定量。”受到国家整体国力的影响，一个城市不可能孤立实现高水平的现代化，而且国际竞争中发达国家的现代化在继续不断地提高，呈现你追我赶永不停息的局面。杭州要从中等发达水平走向高水平的现代化，需要不懈地进行大量的工作。逝者如斯，不舍昼夜。杭州人要发挥“自强不息”的传统，在现代化道路上奋进。

(作者：邹晓芃系浙江大学经济学院副教授，邹身城系杭州市CIS学会会长、教授)