发挥人民政协的作用 促进党的执政能力建设

徐泉海

　　中共十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻回答了我们党为谁执政、靠谁执政和如何执政的重大问题，在执政基础、执政方式、执政要务、执政环境等等方面，构建了党执政理论的基本体系。这是我们党对自身的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的科学概括，也是我们党为适应时代的要求和社会的发展所作出的重大决策。加强党的执政能力建设，事关中国社会主义事业的兴衰成败，事关中华民族的前途命运，事关党的生死存亡和国家的长治久安，是全党面临的一项根本政治任务。人民政协工作作为党的工作的一个重要方面，应该为促进党的执政能力建设有所作为、有所贡献。

　　一、充分发挥人民政协作为中国人民爱国统一战线组织的作用，为巩固党的执政基础作贡献

　　阶级基础和群众基础，是执政党赖以生存和发展的根基。前苏联、东欧和世界一些大党、老党丧失政权的根本原因，就在于其自身的蜕变和其他问题而失去了原有的阶级基础和人民群众的支持。中国共产党只有赢得广大人民群众的拥护和信任，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，才能使党的执政地位永不动摇。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，始终以大团结、大联合为永恒主题，其联系群众的广泛性、界别成员的代表性、思想信仰的包容性等特点，具有争取人心、凝聚力量的巨大优势，能够把不同阶层、群体、党派、民族和宗教信仰者，都团结和凝聚在党的周围，不断提高党的影响力和凝聚力。我们要充分发挥政协组织同各类专家、学者、社会名流联系密切的优势，认真做好广大知识分子的工作，进一步巩固工人、农民和知识分子的联盟，增强党的阶级基础；要通过政协委员加强同本界别群众的联系，并广交朋友，进一步团结新的社会阶层，扩大党的群众基础；要通过国内外的广泛团结联谊活动，进一步实现港澳台同胞和海外华侨、华人的大团结，形成全体中华儿女共同致力于实现我国完全统一和中华民族伟大复兴的局面。

　　二、充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，为改进党的执政方式作贡献

　　改进党的执政方式，是加强党的执政能力建设的重要内容。改进党的执政方式，既有一个按照党总揽全局、协调各方的原则，如何协调规范党委同人大、政府、政协等组织的关系问题，也有一个按照我国的政党制度，如何协调处理执政党同参政党的关系问题。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是适合我国国情、具有中国特色的政党制度。中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政，各民主党派同共产党亲密合作，是这一政党制度的本质和鲜明特点。我们要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，为加强中国共产党同各民主党派的合作共事构筑平台、搞好服务。要通过政协这个中国共产党同各民主党派民主协商、合作共事的大舞台，充分调动各民主党派和社会人士参政议政的积极性，使中国共产党及时听取他们正确的意见和建议，推进科学决策和民主决策。同时通过人民政协组织，实行中国共产党和各民主党派的相互监督，不断改进共产党的领导方法和工作作风。

　　三、充分运用人民政协这一我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，为优化党的执政环境作贡献

　　良好的执政环境，是加强执政能力建设的重要前提。良好的执政环境，主要在于政治民主，社会和谐，民族团结，人际融洽。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。它是我国各民主党派参政议政、团结合作的重要场所，有利于使各民主党派的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达。它具有广泛的代表性和包容性，有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各方面人士参与国事。它实行民主协商、求同存异的工作原则，有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，促进决策的科学化、民主化。它坚持把发扬民主与加强团结统一起来，有利于形成融洽和谐、生动活泼的政治局面。我们必须充分运用人民政协这一我国政治组织中发扬社会主义民主的重要形式，发挥我国社会主义民主政治的这大优势，不断畅通民主渠道，努力做好倾听民声、了解民情、反映民意、汇集民智的工作，积极协助党委政府协调各方关系，化解社会矛盾，团结凝聚人心，净化社风民风，构建和谐社会，为进一步优化党的执政环境创造条件。

　　四、牢牢把握团结民主两大主题，为实现国家的中心任务而努力，为协助抓好党的执政要务作贡献

　　发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键，也是巩固党执政地位的基础。发展经济，发展社会各项事业，要靠举国上下全体人民群众的积极性和创造性。这种积极性和创造性，又要靠团结去凝聚，靠民主去激发。人民政协要为实现党和国家的中心任务而努力，为协助抓好党的执政要务作贡献，一方面，要高举团结民主的旗帜，动员激励各族、各界、各方面人士积极投入社会主义现代化建设这项伟大事业，在全社会形成一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。另一方面，要牢牢把握团结和民主两大主题，使它贯穿于人民政协工作的各方面，贯穿于人民政协事业发展的全过程，不断增强政协组织的感召力和凝聚力，动员人民政协的各组成单位和全体政协委员，围绕中心、服务大局，最大程度地发挥政协组织人才荟萃、智力密集的特点和优势，努力为国家各项事业的发展出谋献计，为中华民族的复兴而不懈奋斗。

（作者系政协杭州市委员会秘书长）