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关于杭州旅游国际化的几点思考与建议 吴海胜 杭州市委、市政府提出打造现代化国际风景旅游城市，走旅游国际化的发展目标，并着手实施了一系列的发展举措。杭州市旅游国际化发展战略的实施对推动杭州旅游业跨越式发展必将起到深远而重要的影响。笔者试就杭州旅游国际化谈谈个人粗浅的看法。 一、旅游国际化应注意旅游企业的国际化。我们应对作为旅游市场主体的旅游企业的国际化引起应有重视，特别是要重视旅游企业的重要组成部分旅行社的国际化问题。 杭州 旅游企业的国际化我们可以考虑采取“引进来”与“走出去”相结合的策略。“引进来”就是利用入世的机遇，吸引国外的品牌旅游企业主要是指大旅行社到杭州设立分支机构，从而把国外的先进理念、服务和国外游客直接带入杭州，这样不仅可以提高杭州旅游企业的接待服务水平，更可直接和迅速的增加入境游客数。“走出去”就是鼓励和支持有实力的杭州旅游企业到国外客源地设立分支机构，加大宣传力度，直接吸引客源，这样可以让我们在吸引客源上占据主导地位。旅游企业国际化，还包括人才的“引进来”与“走出去”。 二、旅游国际化应注意站在国外游客的角度看问题。旅游国际化关键是要如何吸引和接待好国外游客，我们的旅游业必须站在每一个普通国外游客的角度来看问题。要紧紧把握住国外游客的需求动向，比如现在国外游客需求已经从单纯的观光旅游向特色旅游、主题旅游、度假旅游、商务旅游转变，我们在开发旅游产品的时候，就充分把握这个市场需求动向，开发适销对路的旅游产品。我们的旅游服务接待上，也要根据国外的语言、生活、娱乐、文化习惯不断完善和改善。除了外文标识系统、外文宣传品外，还要注意在饮食、娱乐、文化、交通、住宿、消费购物等各个方面去了解并迎合国外游客的需求和爱好。包括要考虑创办杭州本地的外文电视频道、报纸等，因为一个地方媒体往往是国外游客了解这个地方的重要窗口，同时也是该地对国外游客友好程度的重要反映。 三、旅游国际化应注意处理好民族与传统、自然与现代、个性和共性三对关系。一是处理好民族与传统的关系。民族传统的东西并不是指落后的或最原始的东西，它主要指的是与其他民族不同的只属于我们中国的东西。杭州的旅游产品开发上就要充分展示江南的山水风光和能体现本地民族风情、传统文化的景、物。注意对民族传统文化的东西进行深度、广度上的挖掘。 二是处理好自然与现代的关系。 我们在旅游景点等旅游产品的开发上既要尊重自然、保护自然又应合理科学的融入一些现代的元素，要符合现代人的审美、生活需求，特别是要符合旅游业开发的需求。 三是处理好个性和共性的关系。 我们在旅游国际化的过程中一定要坚持营造杭州的旅游与城市的个性，实现差异化发展。同时，要注意建设国际化发展中大家都需要的符合现代潮流的共性内容。 四、旅游国际化应注意旅游产业的升级换代。要按照现代国际旅游业的发展趋势去引导杭州旅游产业的发展方向。如现在我们的旅行社、宾馆、酒店、景点往往还处于各自为战的境地，仅限于松散的合作形式。而国际旅游行业的一些新型业态：大旅行社的批零业务，强调的就是大小旅行社的合作。还有旅游业的信息化建设，以及诸如分时亚度假等旅游新观念冲击与渗透，都对我们现有旅游产业的发展提出了更高更新的要求，旅游业走国际化，必须按照国际化的要求进行整个产业的升级换代。 五、旅游国际化应注意实施旅游业人才工程。旅游行业是劳动密集型行业，旅游行业的发展依赖于人力资源。人才在确定旅游发展战略，开拓旅游市场等方面起着决定性的作用。因此，做好人力资源的开发，全面提高旅游队伍的素质，挖掘、培养更多的可用之才，对于促进旅游业持续、健康地发展、推动旅游业积极参与国际竞争、实现旅游国际化的目标具有十分重要的意义。 我们需要 加强对旅游业重点人才的培养——行政领导人才、职业经理人才、短缺专业人才、教育培训师资人才。我们在旅游人才的使用机制、教育机制、投入机制上应予以足够的重视，并采取切实措施。 旅游国际化首先要突破人才的发展瓶颈， 否则人才的短缺势必影响杭州旅游的国际化进程。 六、旅游国际化应注意政府及主管部门的角色定位与职能发挥。在旅游国际化进程当中，政府及主管部门如何定位与发挥作用是一个很重要的因素。关键是要把握好一个政府主导的尺度问题。政府主导的应该是为了促进旅游国际化必须要办的、而依靠企业、市场又无力办到的事情。比如杭州旅游的整体形象的树立与营销，这个必须由政府与主管部门来办，光靠企业不行。杭州旅游业国际市场初期的拓展，还需要政府搭台牵引。大的城市建设项目、旅游公共服务设施、安全保障等都需要政府投资。至于旅行社的接待服务、价格制订、旅游产品的开发都可以交给企业去处理，政府做好监督、管理、引导工作即可。政府主要就是抓整体形象树立与营销、抓行业规范与秩序、抓旅游配套公共设施的建设、抓产业发展的研究与规划、抓法律、法规与政策的制定。同时建议由政府牵头、旅游委员会负责和部分旅游企业为代表组成一个“杭州旅游国际化课题研究小组”，每年持续不断对杭州的旅游业发展作出深入研究，及时准确地提出发展建议，为政府乃至企业科学决策提供依据。 （作者单位：绍兴县驻杭办事处副主任）
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