服务和引导是加强非公企业党建工作的重要途径

孟令昕

　　杭州商业资产经营公司系统原国有企业都已改制为混合所有制性质的有限责任公司或股份有限公司，随之公司与企业原有的行政隶属关系也变为资产纽带关系。尤其是占系统内近 40％国有资产完全退出的非公企业，既无行政隶属关系，又无资产纽带关系。面对改制后的这种新情况，如何充分发挥和利用公司党委对系统内非公企业党组织的领导，从加强和改进非公企业的党建工作着手，促进各企业不断持续、稳定、协调发展，从而提高公司系统整体经济运行质量，是摆在我们公司党委面前的新课题。

　　通过近几年的积极探索，公司党委从实践中得出这样一个结论：维护好、实现好其利益，是加强和改进非公企业党建工作的核心问题。而维护好、实现好其利益的重要途径是服务和引导。 在实践中，公司党委根据十六大精神，逐步探索出一套行之有效的工作思路和工作方法。

　　一、改进工作作风，强化服务意识，努力成为企业排忧解难的热心人。

　　已改制为完全独立法人的非公企业，他们在生产经营、谋求发展中碰到的许多具体困难和问题，在现行的体制条件下需要我们公司帮助解决。公司党委把帮助解决这些企业的困难，看成是加强党建工作的契机，对机关各部室提出“改进工作作风，强化服务意识”的工作要求。这几年的实践证明，公司党委努力成为企业排忧解难的热心人行动，深得系统内企业的认同和赞扬，这种贴近企业、贴近群众的举措使系统内的亲和力进一步提升，从而使公司党委的凝聚力、号召力更强。

　　二、改进干部管理办法，加强班子建设，努力成为企业领导干部的贴心人。

　　企业领导班子建设一直是企业党建工作的重点，但是在企业改制后由上级党委的任命制变为企业法人治理结构下的聘任制，党管干部原则是否要坚持、如何来体现?带着这个问题，公司党委边学习边探索，通过理论中心组学习，我们认识到改制后企业的性质变了，治理结构变了，党管干部原则在具体体现形式上也要根据这种变化而变化。1、“先走内部程序，再走外部程序"，班子调整前先在上下级党组织之间内部商议，取得一致认识后，再走外部程序提交公司股东会或董事会讨论决定人选，任命干部。2、把企业的换届程序作为教育、管理干部的重要载体和主要契机，要求换届企业严格按《公司章程》规范执行程序。3、对非公企业领导的调整、任免，公司党委组织部门始终和企业党组织一起考察，一起把关，一起做思想工作，使退下来的领导同志心情适畅，提上来的年青干部信心更足，使企业领导班子始终保持积极进取的旺盛斗志。从公司党委改进干部管理制度这几年的实践看，企业领导班子建设得到进一步加强，企业领导干部在上级党组织的关心帮助和教育管理下，和“娘家”的关系更亲切了，更贴近了。

　　三、加强廉政建设，完善党内责任制，努力成为企业依法经营的监护人。

　　企业依法经营，领导廉洁自律，一直是企业党建工作的重要部分，尤其是改制后的非公企业，因出资多少不同而形成少数人相对持大股的经营者、骨干和多数人持小股的员工(持股协会)两个不同的利益群体，如何维护好自身利益，大家对廉政建设及廉政方面出现的问题更重视和关注。公司党委认为这种来自企业内部自身的要求，恰好是进一步推进企业廉政建设的动力。而且落实党管干部的原则的重要内容就是关心干部、爱护干部、教育干部“干净干事”，一心一意为企业、为员工谋利。这几年公司党委、纪委在抓企业廉政建设方面逐步形成三条工作主线的格局。1、以不断完善、落实企业《党内廉政建设责任制》为抓手，统揽和协调反腐倡廉的各项具体工作，形成抓领导、领导抓，一级抓一级，人人有责任，党政工齐抓共管的局面。2、注重制度建设，推进源头治理。始终坚持把党风廉政建设工作紧紧围绕企业经济工作展开，以促进企业健康稳定发展为目的，结合实际着重在建立完善企业各项规章制度、加强监督管理上下功夫。3、加强宣传教育，做好信访举报，查处违纪案件。

　　四、创建企业文化，制定发展规划，努力成为企业持续发展的引导人。

　　由于企业改制后，卸掉包袱轻装上阵，人的积极性充分调动起来，这种体制极大地推进了企业的发展。前几年我们对改制后的企业作了问卷调查，其中“你最关心的是什么”一栏，96％以上的员工选择“企业效益”，这给了我们三点启示：1、企业和员工最关心的是效益和利益问题；2、在既无行政隶属关系，又无资产纽带关系情况，更应充分发挥和利用党组织关系；3、把实现好企业的效益、维护好员工的利益作为公司党委对加强和改进非公企业党建工作的出发点和落脚点。公司党委清醒地认识到：抓住机遇，积极引导，帮助企业确立符合市场经济需要的经营理念，帮助企业确立发展目标，理清发展思路，保持企业健康、持续发展，是公司党委、董事会当前和今后一段时间的重点工作。我们着力抓好两大工程，一是制定企业发展规划，二是创建企业文化。围绕这两大工程，又提出了要努力“增强企业核心竞争力”、“提高企业家素质"两个重要命题，希望经营者在实践中探索。由于公司党委提出的两大工程思路，完全符合企业实际情况，问题找得准，并具有前瞻性，得到系统内各企业的热烈响应。

　　提高认识，转变作风，改进工作，使企业的党建工作有力地促进公司系统内企业经济效益的提高，全系统利润2002年2.71亿元，2003年4.68亿元，2004年1—9月4.38亿元，全系统员工收入也逐年提高，2002年人均月收入1233元，2003年1384元，2004年1.6月1497元。四中全会《决定》指出，提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力，特别是要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。公司党委在实践中也深切体会到，在社会主义市场经济条件下，非公企业党建工作必须紧紧围绕“发展”来开展，牢牢抓住“维护”来进行，时时通过“服务和引导"来落实，并且根据企业发展中出现的新情况、新问题，不断地调整思路，改进方式，创新工作，不断地把非公企业党建工作提高到一个新的水平。

（作者系杭州商业资产经营公司党委副书记）