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增强和巩固党的执政基础 张雅丽 增强和巩固党的执政基础，是执政党一切活动的先决条件。没有这个条件，党的领导、党的执政地位、党的目标和任务等，都无从谈起。当前，社会环境以及共产党的执政条件都发生了深刻的变化，如何进一步夯实党的执政基础，是关系到中国共产党的执政地位能否稳固，全面建设小康社会的目标能否实现，中华民族复兴伟业兴衰成败的关键所在。 第一，增强和巩固党的执政基础，首先要有科学的执政理论，要以执政党思维创立执政理论，要站在执政的角度以追求社会和谐和社会发展来选择执政行为。 执政理论具有正统性、建设性和包容性的特点。“三个代表”重要思想正是体现了执政理论的内在要求，它同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是我们党在新世纪的一次重大理论创新。它是基于我们党八十年的历史经验的精辟总结，是基于我们党所处时代环境和社会阶层重大变动的深刻分析，是基于新世纪我们党将要面对世界上各种风险和挑战的清醒把握而提出来的。“三个代表”重要思想极大地增强了党对社会各阶层的凝聚力和感召力。它深刻地揭示了我们党的执政之基，进—步回答了党应该怎样执政，执政到底干什么的问题。它既指明了党的先进性的时代特征，又指明了巩固和增强党的执政基础的努力方向。党要始终代表先进生产力的发展要求，才能巩固执政的物质基础；党要始终代表先进文化的前进方向，才能巩固执政的思想文化基础；党要始终代表最广大人民的根本利益，才能增强执政的阶级基础和群众基础。 第二，增强和巩固党的执政基础，就要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。 我们党作为社会主义国家的执政党，其执政的社会政治基础主要有两个：一个是以工人阶级为中坚的工农联盟，即阶级基础；一个是社会各个阶层的群众，即群众基础。这两个基础，是政党赖以生存和发展的依托。一个政党能否夺取政权，能否巩固执政地位，关键在于是否有稳固的阶级基础和广泛的群众基础。增强党的阶级基础是扩大党的群众基础的前提，党的群众基础扩大了则会更加巩固党的阶级基础。 中国共产党执政55年，社会生产力水平有了很大提高，党的阶级基础在相当程度上扩大了，大批的非公有制企业职工、乡镇企业职工、进城农民工成为工人阶级的新成员。根据2000年《中国统计年鉴》的数字，到1999年底，各行业职工总数已达到16235万人。同时工人阶级队伍的素质也在不断提高，知识化进程明显加快，特别是知识分子作为工人阶级的一部分，大大提高了工人阶级的科技文化素质。这对于执政党来说，只有从社会各方面吸收优秀分子入党，党执政的根基才能巩固。所以，当前必须高度重视和切实加强新形势下的党员队伍建设，重点在生产工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，不断为党的肌体注入新活力。 群众基础是党所代表和依靠的广泛性社会力量。中国共产党历来重视党的群众基础，党的 十六大指出：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。与执政前相比 , 执政以后，党与群众的关系在整体上构成了领导与被领导、管理与被管理的关系，而领导与被领导、管理与被管理本身就是一对矛盾。执政之后，不仅党的整个生活和工作环境发生了根本变化，而且对群众的依赖关系也不那么明显和直接了，于是很容易出现脱离群众的偏向。特别是由于党执掌了国家政权，党的干部特别是领导干部手中握有很大的权力，于是很容易搞权力交易。上述变化警示执政党 ,特别是党的各级干部要对党在执政条件下与人民群众的关系问题必须进行认真的审视。 当前在社会阶层剧烈变动的环境下，党扩大群众基础的任务更加突出了。党要不失去执政的资格，要谋求政权的持续稳固和国家的长治久安，就必须加强和改进新形势下的群众工作 。 第三，增强和巩固党的执政基础，就要夯实党执政的组织基础， 做好基层党建工作，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力 。 “基础不牢，地动山摇”， 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础，也是党的执政能力的重要载体，是联系群众的纽带。广大党员则是党执政的主体力量，也是党组织群众、宣传群众、服务群众的生力军。现阶段，中国共产党是一个拥有 346万个基层组织和6800万党员的大党，《中共中央关于加强党的执政能力的决定》强调，要根据基层党组织建设面临的新情况、新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，努力形成基层党组织和党员干部密切联系群众、服务群众的长效机制，切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要建设好基层领导班子，大力加强基层党支部和党委建设，让党性强、懂市场经济和现代管理、职工群众拥护的同志担任党组织的书记。要适应社会生活和经济结构的新变化，调整组织设置，创新工作载体，着力抓好社区、新经济组织、新社会组织的党建工作，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。 江泽民同志指出：共产党的力量和作用主要不在于党员的数量而在于党员的质量。我们党不仅把中华民族最为优秀的分子吸引到自己队伍中来，而且还以严格的党性锻炼和培养他们，提高这些优秀分子各方面的素质 。我们要继续探求党员教育管理的新形式，始终保持共产党员的先进性，形成一套有效的运作体制和管理机制。 第四、 增强和巩固党的执政基础，就要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，加快发展、巩固党执政的经济基础。 邓小平同志总结社会主义建设的经验教训，提出了“发展是硬道理”的著名论断，对于我国这样一个发展中的大国，能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背，事业兴衰。正是基于这样的认识，中国共产党提出了“发展是执政兴国的第一要务”的战略思想，明确了提高党的执政能力，首先是要提高党领导发展的能力，特别需要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，不断地巩固党执政的经济基础。紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，党才能实现新时期的历史使命。要牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇；要坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展；要坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋化改革。要掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。要按照发展社会主义市场经济要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式。要创造更多的社会物质文化财富，满足人们日益增长的对物质文化的需求，维护和发展最广大人民的根本利益， 增强和 巩固党执政的经济基础。 （作者单位：浙江大学政治学与行政管理系） |
