杭州市2004年经济形势分析与2005年预测

杭州市经济信息中心

　　当前，杭州经济运行正处在本轮经济周期的上升期，增长速度自1999年以来逐年上行。1999至2002年增速分别为10.2％、12.O％、12.2％和13.2％，2003年“非典”期仍增长15.2％，显示本轮周期是以内生增长因素驱动为主要特征。2004年首季GDP增长15.5％，上半年增长16.2％，在宏观调控趋紧的大背景下三季度增速有所回落，但累计增幅也达15.6％，累计实现生产总值1790亿元。综观前三季度经济运行，从外延角度来看本轮周期波峰初显；从内涵角度来看国际化和高技术化趋势明显，经济增长质量有显著提高；预计全年GDP增长15.5％。

　　2005年是“十五”计划的最后一年，我市经济将进入本轮经济运行周期的峰后持续阶段。虽然，国家调控措施将延续到明年，国际政治和经济环境也存在一些不确定性因素，但是由于杭州经济的自适应能力很强，内生增长潜力很大，在市委、市政府贯彻落实“两观”，积极实施“五大战略"的正确政策引导下，明年我市经济仍将有较快增长，但增幅适当回落，预计GDP增长14％左右。

一、2004年杭州经济形势的基本特征

　　(一)前三季度经济运行的基本点和存在问题分析

　　1、投资需求经历了高开——低走——企稳三个阶段，投资增长仍然是我市经济增长的主要推动力。2004年前三季度我市全社会完成固定资产投资745.3亿元，比上年同期增长27.6％。

　　从投资结构来看，非国有投资主体是我市投资规模增长的主要推动力，也是我市增长自适应机制的主要动力。 1—8月份固定资产投资与去年同期比，集体、股份制、三资和以私营企业为主体的其他类固定资产投资额同比上升幅度分别为59.2％、51.6％、113.5％和116.1％。而同期全市国有固定资产投资额下降15.4％。

　　投资领域分布上也出现了一定变化。在宏观调控政策的引导下，原来集中于房地产领域的投资有了向其他投资领域转移的迹象。1—9月份，房地产开发投资累计完成180.52亿元，虽然仍比上年增长34.7％，但增幅已回落3.7个百分点，高于全部固定资产投资回落幅度1.7个百分点；9月当月房地产开发投资同比仅增21.1％，落后全部固定资产投资增幅6.5个百分点。

　　2、消费需求稳中趋旺，保障经济持续稳定增长。1—9月份，全市社会消费品零售总额515.74亿元，同比增长16.4％，扣除物价影响增幅比上年同期提高2.3个百分点。有三个因素支撑着消费的稳定增长：一是近年来刺激需求、培育消费热点的政策累积效应日益显现；二是居民和农民收入稳步提高；三是消费物价基本稳定，支持居民正常消费扩张。今年1—9月，市区居民消费价格指数仅比年初上涨2.6％，而且据国家发改委价格司预计，今年第四季度全国消费物价趋于回落，特别是由于全球粮食产量的大幅提高，国内粮价将明显回落。

　　3、外向型经济日益壮大，推动经济国际化程度提高。在市委、市政府开放带动战略的推动下，我市对外贸易和利用外资增长迅猛，出口和利用外资规模日益扩大，有力地提高了我市经济的国际化程度。今年1—9月份全市合同利用外资和实际利用外资分别突破21亿美元和8.2亿美元，增速高达80.5％和58.8％。

　　外贸出口克服缺电和外部贸易环境恶化的不利条件，延续了持续快速增长的态势。今年1—9月份，全市出口总额108亿美元，比去年同期增长36.6％，按不含省属口径出口增长55.3％，增幅分别提高8.1和10.2个百分点。

4、民营和外资工业引领我市工业快速增长，高新技术产业成为工业经济中的亮点。今年以来，在市委、市政府“工业兴市”战略带动下，尽管受到一些要素紧缺的不利因素影响，我市工业仍然实现了较快增长。今年l一9月份，全市规模以上工业实现销售产值3034.51亿元，同比增长35.5％，增幅比去年同期提高6.3个百分点；实现工业总产值3079.77亿元，增长32.5％，同比增幅提高1.5个百分点；产销率为98.5％，同比提高2.2个百分点。

　　从工业结构来看，我市前三季度工业运行呈现以下两个特点：一是外资和民营工业的增长构成了我市工业增长的主要部分。经测算，今年1—9月全市规模以上工业销售产值增长额的62％由外商及港澳台投资和私营企业完成。二是以信息产业为代表的高新技术产业成为我市工业经济中的亮点。根据国家信息产业杭州基地掌握的数据，今年1—9月，我市电子信息设备制造业规模前十家企业销售产值平均增幅达70％，东芝信息机器、UT斯达康等企业更实现了销售产值84％以上的高增长，成为引领我市工业增长的关键力量。

　　今年向好的经济面说明，我市积极实施的工业兴市、开放带动、旅游西进、城市化和环境立市“五大战略”卓有成效，经济自适应能力和自主增长能力日益增强，全市经济增长的上升期逐渐延长。但是，我市经济运行中存在的矛盾和不足之处值得关注，主要有三个方面：一是经济增长的动力结构模式单调，保持持续增长存在一定宏观风险；二是经济主体的利益驱动仍以外延扩张为主，经济可持续发展存在微观隐患；三是服务业，特别是为先进制造业配套的现代生产型服务业发展进程有待进一步加快。当然，快速增长还是我市经济的最主要方面，这些问题反映的都是我市经济增长过程中出现的局部不均衡、不协调，它们将在今后相当长一段时期内存在，并在一定程度上影响我市经济结构升级和新型工业化进程。

　　(二)2004年全年经济预测

　　党中央、国务院自去年下半年以来实施了新一轮的宏观调控措施。到目前为止，此次宏观调控取得了重要的阶段性成果。宏观经济保持平稳运行，继续向着宏观调控的预定目标发展，国民经济总体形势是好的。据中国社会科学院秋季报告预测，2004年我国国民经济增长速度将略高于上年，GDP增长率将达到9.4％左右(2003年调整后实际为9.3％)。省信息中心对我省全年的预计是：全省GDP增长约为14％左右，投资增幅在30％左右，消费增幅在14％以上，出口增幅在25％左右。

　　根据以上情况，结合我市经济增长的基础比较扎实，内在动力不断增强，自适应机制日益完善的基本特征，我们认为：今年最后一季度快速增长势头可望保持，但增幅回落，全年总体呈现冲高、回调、趋稳走势；预测今年全年的生产总值增长速度为15.5％，消费品零售额实际增长13.5％，投资额增长25％，出口将保持30％以上的增长速度。

二、趋势分析与2005年经济发展预测

　　(一)外部环境分析

　　1、2005年我市经济发展的外部环境相对稳定。从国际环境看，世界经济的加快复苏为杭州的经济发展营造了良好的外部环境。从2003年以来，世界经济复苏步伐明显加快，尽管今年出现了国际石油价格不断攀升等不利因素，但2005年世界经济将呈现温和增长的态势不会发生改变。从国内环境看，党的十六大明确提出了21世纪头20年是我国必须抓住并且可以大有作为的战略机遇期，2005年是“十五”计划的结尾年，也是完成计划的关键年，安定团结的政治局面和良好的国内宏观发展环境是完全可期的。

　　2、第五次(本轮)宏观调控造成的经济波动将远低于前四次。从2003年下半年开始的第五次宏观调控和前四次相比较来看，这次宏观调控不是使全国的经济增长率从两位数的高峰大幅度地回落和“着陆”，而是适当地控速降温，使经济在适度增长区间内既平稳又较快地可持续发展，努力延长经济周期的上升阶段。而且和前四次调控相比，此次调控不论是在调控时机的选择、调控手段的运用、及调控力度的掌握上都更胜一筹。同时，对不同行业实行不同的措施，不搞一刀切。所以这次宏观调控对国民经济的震荡不会特别厉害，造成的经济波动将远低于前四次。

　　(二)内部增长动力分析

　　1、从杭州市经济增长周期看，2005年将进入峰后持续阶段。但受杭州经济增长的内生性动力较强等因素影响，回落幅度有限。目前，我市经济增长正运行在1975年以来的第四周期，总体呈现“阶梯型走高后回落”的“后峰型”波动特征。2003年和2004年为经济快速增长阶段，2005为峰后持续阶段。2003实际和2004年预计经济增长率达到15％以上的高水平。受自身经济周期影响，2005年杭州经济增长速度将低于本轮增长峰值。

　　市场经济发育较早、消费结构升级和产业结构调整已经形成良性互动、投资的自主增长机制良好和民间投资的自主性增强等事实表明：与其他城市相比，杭州市经济增长内生性动力和应对外部环境变化的自适应能力更强，它将有助于熨平周期波动幅度，缩小波动区间，使杭州整体经济运行在平稳、快速增长区间。根据我们运用周期理论的不稳定系数测算，2005年我市经济增长速度的上限是14.2％。

　　2、2005年杭州经济增长高于13％有其必要性。

　　第一、过低的经济增长速度不利杭州自身综合经济实力的巩固和在同类城市中领先位置的保持。“十五”时期杭州综合实力快速提升，2001年到2003年经济增长速度每年增长1—2个百分点，分别为12.2％、13.2％、15％，对于杭州这样一个民营经济主导型的城市，如果这种高位区间快速运行的态势一旦收缩过快，其对经济、社会的震荡性影响将是比较剧烈的。另外，在1 5个副省级城市中，杭州因经济发展基础较好，各项经济指标居前列，过快的经济回落不利继续巩固这种良好的局面。

　　第二、13％以下的经济增长速度将预示杭州经济步入偏冷区间。杭州的经济增长和全国经济增长的相关性较强。通过1985年以来杭州和全国经济增长速度弹性测算，两者的弧弹性系数为1.64。即国家GDP增长每变化1个百分点，杭州的GDP增长率将变化1.64个百分点。一般认为，8％——1 O％是近两年我国经济增长的合理区间，8％是目前判断经济是否实现软着落的标志。按此推算，2005年杭州的经济增长速度下限是13％。

　　综合以上分析，我们对2005年经济走势的预测是：我市经济增长将整体处于以产业结构优化和升级为核心的平稳增长期。2005年，我市经济将处于在本轮经济运行周期的峰后持续阶段，经济增长速度在2003、2004年快速增长的基础上将有所减缓，全年经济将呈现出投资需求合理回落、消费需求稳中趋旺、出口需求继续保持快速增长但压力明显加大的特征，GDP增幅为14％左右，三大产业比重为5.5：50.5：44；全社会固定资产投资增长20％，达到1 500亿元；社会消费品零售总额增长1 4％；出口总额增长20％以上。