执政为民是我党全心全意为人民服务的宗旨在政权建设中的体现。要提高执政为民的水平，政府就必须学会柔性管理和创新服务。
　　管理社会是政府的责任。但是，如何管理、采用什么管理理念和方法，产生的结果是完全不同的。在相当长的一个时期里，政府部门都是依靠组织职权的程式化，凭借法律、制度等规则手段和强迫手段对社会进行管理，这是20世纪通行的泰勒管理模式。这种“以管理者为中心”的传统管理模式，是以“防范”、“管人”为核心来运作的，往往采用“保姆式”、“警察式”、“裁判式”的“把关”管理方式，所谓制度规定就是企图通过对人的活动的限制达到管物的目的。在这种管理思想下，人是物的附庸。其弊端是：将社会成员置于消极被动的状态，不能主动与外部环境协调，缺乏积极性与创造性。我们可以把这称为“刚性管理”。
　　世纪之交，知识经济的到来向“刚性管理”管理提出了新的挑战。在新经济模式下，智力资源日益凌驾于传统的生产要素--土地、劳动力和资本之上，而网络化又把世界变成了地球村，人们能够便捷地获取资本、商品信息和技术，竞争与合作超越了传统意义上的时空界限。柔性化管理应运而生。柔性化管理是相对于传统的刚性管理而言。单纯的“刚性管理”，以行政命令为主导，过分强调技术和制度控制的作用，凭借约束、监督直至惩处、强迫等手段，缺少现代人所需要的人文关怀。而柔性化管理是依靠激励、教育、感召、启发、诱导等方法，政府可以依据共同和价值观（如人文精神）和文化、精神氛围进行的人格化管理。推行“柔性管理”，是政府管理职能的一大进步。“柔性管理”冲破了刚性管理模式的有形界限，它不依赖于固定的组织结构、强制和制约模式，而靠尊重人、尊重社会主体的创造力、尊重多样性的柔性化管理，体现出“民主、和谐、融洽、协作、灵活”等柔性特征。当然，“柔性管理”也是“刚柔并济”的，“执政为民”的宗旨是刚性的，创新与发展的价值观是刚性的，“柔性管理”是“刚性管理”的升华。
　　从管理到服务，是政府职能的又一次转型。现代经济本质上是服务经济。政府不仅要搞好社会公共事务的管理，更要从实际出发设计各种活跃经济、发展文化、打造城市品牌的载体，创造社会公共服务的平台，吸引全社会的参与。这种服务已经与管理分离，是整合调动城市资源为全社会利益提供的服务，超越了“寓管理于服务之中”的境界。政府的服务创新水平决定了当地的文化创新力和经济竞争力。以杭州市为例，2000年来市委、市政府通过每年举办西湖博览会，搭建了执政为民、创新服务的新平台，塑造了亲民、亲商的新形象。西湖博览会作为杭州市持续发生的标志性事件，聚集了社会资源，释放了城市活力，张扬了杭州人的激情，促进了“精致和谐，大气开放”人文精神的传播，增强了党和政府的凝聚力，体现了杭州人民对提前进入小康社会的不懈追求，创造了巨大的经济和社会文化效益。西博会的成功，得益于政府发挥的“搭台”的作用，营造良好的环境，吸引各类市场主体登台唱戏，给企业创造商业机会，给百姓创造就业机会，给社会提供创造财富的机会。西博会年年出新出采， 4届累计直接参会2507.7万人次，贸易成交328.37亿元，协议引进外资24.37亿美元，协议引进内资295.4亿元人民币。西博会拉动杭州经济增长0.6个百分点。
　　实践证明，以社会利益最大化来设计服务载体，寓服务于协调、协作、协同之中，创造合作共赢的局面，政府创新服务的路子可以越走越宽广。