2009-10-27 10:55

　　以民主促民生工作机制是杭州落实党的十七大精神的重要举措，是新一轮解放思想大行动的重要内容，是解决和谐社会建设过程中面临的新问题新挑战的有力武器。杭州的以民主促民生工作机制在经济社会发展特别是保障、改善民生问题中发挥了“润滑剂”和“推动器”的重要作用,充分体现了杭州特征、时代特色。

　　但是，以民主促民生工作机制也存在不足之处，如党政部门推进民主民生建设的主动性和协作机制有待增强，新闻媒体遇到的超媒体职能的困惑，公众的理性参政能力有待提高等问题，需要从以下三个方面着力，进一步深化和完善工作机制，让“民主促民生”更加完美。
　　■进一步发挥党政机关主导力

　　□建立综合协调机制。一是建立市推进以民主促民生工作领导小组，研究解决民主民生工作中的重大问题。二是建立定期例会制度。建立由领导小组牵头，相关党政部门、新闻媒体、市民代表、人大代表、政协委员、专家等参加的联席会议制度，形成以民主促民生、以民生促民主的长效机制。

　　□完善信息公开机制。一是党政机关要善待媒体、善用媒体，整合资源、主动沟通。通过广开言路，第一时间介入民生事件，通过一些公共议题的设置，扩大民主参与范围，提高民主参与质量。二是坚持党务公开、政务公开，搭建密切党群关系的新平台。完善听证会、咨询会、民情恳谈会、新闻发布会等途径，拓宽民生利益诉求渠道，方便人民群众参政议政。

　　□构建民情评估机制。一是成立专业评估机构。整合政府、民间智库、新闻媒体和专业调查机构的力量，通过市场运作机制，评估民情民意，为科学决策和战略决策提供依据。二是完善社会舆情收集、分析和反馈机制。建立社情民意信息库，完善信息收集制度，拓宽民生信息收集渠道。

　　□健全决策反馈机制。在科学的民主决策机制基础上健全相应的决策参与机制，形成一个科学、民主、完整的“决策链”。充分发挥决策咨询委的作用，充分征求市民、党代表、人大代表和政协委员的意见，广泛采取听证会、社会公示等途径，确保决策理念先进性、导向正确性、内容系统性和操作可行性。

　　□建立监督保障机制。一是纳入考评体系。结合综合考评、“法治杭州”建设等工作，研究探索如何把党政部门实施民主促民生工作机制纳入到考评内容，推动工作落实，制度化、规范化。二是加强法制保障。用法制保障重大民生决策的民主参与，进一步落实“四问四权”。

　　■进一步发挥新闻媒体引导力

　　□办好办精各类民生栏目。一是办好办精各类民生栏目。总结各类民生栏目成功的运作经验，使民生栏目走向品牌化，发挥媒体的公信力效应，借用更多民间智慧来解决民生问题。二是整合各类媒体民生栏目资源。结合打造杭州特色的全媒体工作，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖面广、互动性强的新闻宣传新格局，发挥媒体民生栏目整体优势。

　　□用好各类媒体监督手段。一是通过广播、电视、电话、网络和数字电视互动平台等各种媒体，不断拓宽和完善民情评估、决策反馈的途径。二是通过市长公开电话、行政效能投诉电话、行风热线等各种途径，不断创新监督模式，促进党政机关在解决民生问题中决策更科学、信息更透明、作风更廉洁、成效更显著。

　　□构建多元开放性平台。发挥新闻媒体的主动性和创造性，融合党政部门、基层社区、市民、专家学者等多方力量，形成一个协调功能强大的多元开放式平台，问民所问，急民所急，使民主的诉求得以体现、民生难题得以解决。

　　■进一步发挥市民主体力

　　□激发市民参与基层民主热情。一是开展试点，扩大参与。在全市选定一批重点项目及基层社区（村）开展以民主促民生试点工作，深入发动群众参与民主决策，完善工作机制，适时在更大范围内推广。二是加强宣传，典型引领。总结好做法，表彰典型、推广经验，促进更多市民参与基层民主建设。

　　□提高公众理性参政能力。一是发挥党代表、人大代表和政协委员示范引领作用，在推动党委、政府实行民主决策的同时，为市民通过有序政治参与解决民生问题起示范引领作用。二是增强基层民主参与能力。以推进和谐社区建设为契机，发挥社区居民、辖区单位和群团组织作用，引导市民参与基层民主管理。三是完善民意表达机制。从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，引导群众理性表达诉求，完善重要信息披露和重大事项听证、民意反馈、社会评议、信访接待、投诉申诉等制度。

　　□提高市民整体民主素养。以学习实践科学发展观等各类主体教育实践活动为载体，提高市民整体民主素养；在参政议政的民主实践中逐渐培养市民民主意识和民主能力，促进市民素质提高；充分利用市民学校、社区党校等学习平台，开展公民意识教育，提高市民责任意识、主人翁意识和整体素养。■

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文章作者：王茹华